2015年民政六项重点工作敲定

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                                                                                     推进社会救助  加强社会管理  建设法治民政

    2015年市民政局将紧紧围绕市委、市政府的中心工作和目标任务，全力推进社会救助、社会管理和社会事业服务能力的提升，重点做好六项重点工作。

    ——落实《社会救助暂行办法》，保障和改善困难群众生活。 2015年，市民政局将按照《社会救助办法》要求，围绕“三级平台”建设，建立“一门受理，协同办理”机制，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。一是加强低保监管，提高工作效率；充分发挥核查职能作用，与公安、劳动、建设、纪检监察部门、乡镇及街道相结合，实现信息共享、分类识别、动态跟踪，确保管理“标准化”、“精细化”和“规范化”。对确实和应当享受低保的困难群众，做到“应保尽保”，并按程序公开，打造“阳光低保”；二是落实临时救助制度，是对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助后生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急过渡性救助，做到兜底线、救急难，填补社会救助体系“缺项”。并将坚持“应救尽救”，加大资金投入，把政府救助、社会帮扶和家庭自救进行结合；三是建立全市慈善组织。推进慈善协会的建立，在全社会形成“救贫济困”的良好氛围；四是推进建立重特大疾病社会力量救助制度，确实解决因病致贫问题。五是进一步做好福彩公益金救助优秀学子工作；六是切实提高防灾、减灾救助能力建设，细化救灾救助标准，做好“送温暖”、“送关怀”工作，努力维护社会稳定。

    ——实施精准扶贫，扶贫开发工作开创新局面。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，结合我市实际，重点对20个村和10个涉农企业进行项目扶持，实施精准扶贫，完成1.7万人脱贫，为此将抓好以下工作：一是充分发挥政府的主导作用，形成大扶贫格局。建立协调联动机制。利用每年10月17日扶贫日，加大宣传力度，发挥牵头协调作用，加强对贫困乡村水、电、路等基础设施建设扶持力度，充分发挥人才优势、部门优势进行科技扶贫、智力扶贫，整合资源，形成合力，集中攻坚。建立督导落实机制。督促帮扶单位深入到帮扶村开展资金、技术、项目等多种形式的帮扶活动。建立鼓励引导机制。鼓励支持当地企业家回村创业，动员企业家积极参与扶贫开发，开展特色农业种植加工、畜禽规模养殖加工、现代设施农业、农产品加工流通、生态旅游开发等。运用社会资金，弥补财政资金不足；二是建立精准扶贫机制，着力提高扶贫资金使用效益。建立健全贫困户的贫困状况调查和建档立卡工作；摸清贫困对象底数，深入分析致贫原因，有针对性地予以扶持。资金帮扶变“漫灌式”为“滴灌式”。对贫困户实施动态管理，建立退出机制。强化资金管理，进一步完善扶贫项目公告公示制度，扶贫对象和扶贫资金向社会公开，确保扶贫资金在阳光下运行；三是拓宽扶贫开发渠道，多方面增加群众收入。加大就业培训力度，对青壮年实施实用技能培训，增加就业机会；利用周边企业优势组织劳务输出，实现输出一个人，致富一个家庭的目标；增强龙头企业辐射带动作用，流转土地，集约化经营，提高土地利用率；探索扶贫资金为贫困户入股等措施，使帮扶资金效果最大化；生产资料帮扶，对加工业、种植业、养殖业有需求的贫困对象直接为其购置加工机械、种苗和饲料，进行帮；深入开展结对帮扶，继续开展“春雨行动”暨“1+1”帮扶活动。

    ——养老服务体系建设实现新突破，解决养老难。据统计，我市现有60周岁以上老人9.2万人，占全市人口总数的11.5%。2015年，民政局将把养老工作列为工作重点，扎实推进养老服务业：一是大力推进市第一养老院建设工作，投资建立养老、救助于一体的综合养老服务机构，力争实现每千名老年人拥有养老床位达到30张的目标；二是推动和扶持乡镇敬老院整合登记工作，继续抓好农村幸福院建设，形成市区、乡镇、农村“三级养老服务”体系，推动城乡养老服务综合发展，不断提高全市养老服务水平；三是引入社会管理机制。探索集体或个人承租经营敬老院模式，实现养老社会化，使养老院实现医疗、康复、保健、养生、养老等于一体的“宾馆化服务”。

    ——围绕服务军队国防建设，扎实做好优抚安置工作。2015年，市民政局将进一步推进优抚安置改革创新，深入开展“双拥工程”建设，积极做好优抚对象信息化管理工作。一是重点做好退役士兵职业技能培训和推荐就业工作，努力实现双拥、优抚、安置工作的全面提升，建立健全公开公平的退役士兵“阳光安置机制”；二是选树一批双拥典型，大力宣传拥军模范单位和模范个人先进事迹；三是进一步做好“光荣院”扩面工作，提高入住率；四是在纪念抗日战争胜利七十周年之际，在全市范围做好9月30日烈士纪念日活动，并结合“双拥”工作，宣传老革命军人和烈士事迹，通过缅怀烈士、讴歌老一辈革命军人的丰功伟绩，激励人们树立爱国主义、集体主义情操；五是抓好零散烈士墓和纪念设施保护工作，完成梁沟兵工厂、七步沟战地医院烈士陵园、纪念碑等纪念设施建设；继承好革命优良传统，树立和传播社会“正能量”。

    ——围绕创新社会管理，推进多项工作有序进行。一是开展规范社区工作职能试点工作，帮助建立社区工作者社会保障体系工作，促进基层群众自治和社区治理创新；二是推进基层民主政治建设。2015年，是第十届村委会换届年。针对换届工作开展调研，按照市委部署和上级要求，坚持依法办事，确保全市换届选举顺利完成；三是继续推进殡葬改革，尤其是节地生态殡葬，发展基本殡葬服务，提高殡葬管理规范化水平；四是认真开展好第二次全国地名普查工作，深化拓展地名公共服务和地名文化建设：五是认真实施《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，切实依法加强未成年人监护权干预工作，继续开展未成年人社会保护试点和“流浪孩子回校园”专项活动。

    ——围绕法治民政建设，依法履行民政职能，建设高素质民政工作队伍。一是通过建立健全职权法定工作机制，完善行政执法程序，规范工作流程，量化行政裁量标准，接受群众监督，用倒逼机制深化机关效能和行风建设，切实让群众好办事、办成事；二是建立健全重大行政决策合法性审查机制，建立工作普查和责任追究制度，对决策事项、承办工作要负责到底；三是加大民政法治宣传教育力度。按照“谁执法谁普法”的普法责任，积极引导和支持社会组织、城乡社区、各类志愿者在促进全民守法中发挥作用，不断提高民政干部尤其是领导干部的依法办事能力；四是完善民政干部学法、守法、用法制度，发挥民政职能在促进全民守法中的作用，不断提升依法行政能力，推进民政法治建设。五是要深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻中央八项规定，进一步提高民政反腐倡廉和行风建设水平。