人民至上、生命至上！武安应急管理局夯实高质量发展安全之基

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　　“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设”……党的二十大为我们切实做好新时代应急管理工作指明了方向。

　　安全是生命的基石，安全是发展的前提。近几年来，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理的重要论述为引领，紧紧围绕防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，勇改革、砺精兵，防风险、除隐患，战灾害、化危机，经受住了一场场出生入死、赴汤蹈火的大考大验，保障了全市安全形势的总体平稳，维护了人民群众生命财产安全和社会稳定，牢牢夯实了经济社会高质量发展的安全之基。

全市安全生产形势平稳向好

　　面对经济总量大、工矿企业多、高危行业多、从业人员多的特殊市情，应急管理局始终坚持“人民至上、生命至上”，充分发挥全市安全生产综合监管作用，建立完善各项机制体制，压实各级责任，促进了我市企业安全生产本质水平全面提升。

　　构建无缝隙责任链。责任是落实一切工作的关键，是干好一切工作的前提。近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，紧紧围绕贯彻落实安全生产十五条硬措施和“三管三必须”的要求，建立了市级领导安全生产包联责任制，明确了市级领导对22个乡镇、工业园区和重点企业的包联责任，并且在重要时间节点和敏感时期，全部下沉一线，“一对一”现场办公、“面对面”解决难题。充分发挥安全生产考核“指挥棒”作用，全市压紧压实各级各方面责任，形成了市级层面、行业部门、乡镇属地、企业主体层层传达压力，逐级推动落实的责任机制。

　　建立一系列新机制。市安委办发挥牵总、协调、统筹作用，近年来共修订完善了市安委会12项工作制度、5项机制。针对新形势、新行业、新业态的不断出现，多次征求意见建议，逐项厘清了乡镇、部门安全监管职责，规范了全市安全生产“双供”管理，创新制定了“审批+应急+部门+乡镇”的“4+”动态监管联席工作机制和重点企业安全生产量化考评机制等，在全市构建起“职责清晰、权责一致、各负其责、齐抓共管”的安全生产工作新格局。这一经验被《中国应急管理报》等国家级媒体进行刊载推广。

　　采取管用的好措施。应急管理局在做好上级要求“规定动作”的同时，积极探索创新出了很多“自选动作”，实行了“业务指导+安全执法”的“局队合一”工作模式，既提高了业务指导水平，又加强了安全执法力度，还从机制上扭转了多头执法现象；牵头成立三年行动工作专班，制定“1+2+12”专项整治总体工作方案，即由12名市级领导挂帅，在全市12个行业领域铺开战场、打开局面、分步推进；全力推动企业安全生产“双控”机制建设，逐企业、逐车间、逐岗位开展风险辨识，实施分级分类、制定管控措施；在非煤矿山、冶金危化等重点行业领域持续开展“专家会诊”，聘请国家级专家定期对全市重点企业进行全面“体检”，及时发现消除深层次安全隐患。近年来，全市共辨识安全风险5万余处，发现整改安全隐患2万余项，投入安全整改资金达3亿余元。

　　实现智能化新模式。充分发挥科技支撑作用，应急管理局高标建成了全省县级层面第一个应急管理指挥中心，在全市工矿商贸行业领域推进作业场所视频监控全覆盖，加密线上巡查、强化线下督导，确保视频监控全覆盖企业和点位在线率双达标。目前接入企业1037家，完成视频监控点位数8447个，实现24小时在线监控，全面提升了科学预防、过程管控、综合治理、精准监管工作水平。

　　提高全社会安全意识。近年来，应急管理局把普及安全生产知识和各项业务工作放到同等位置来抓，充分借助“线上+线下”平台，利用“传统+新兴”媒体，常态化开展各类宣传活动，连续多年在邯郸各县市区中名列前茅，在全省县级层面处于领先位置。在安全生产月期间组织的百名外卖小哥“送安全”到千家万户、“快板说安全”等活动受到了媒体广泛报道和好评，在全社会营造了人人**安全、人人重视安全、人人参与安全的浓厚氛围。

　　打通安全监管最后一公里。针对企业安全管理水平不高，员工安全意识、安全素质和技能有待提升的普遍情况，我市连续组织开展从党政领导干部到企业一线员工的“四级”安全大培训，每年培训各类人员达7万余人，大大提高了安全管理、岗位操作能力。为更好地发挥警示教育作用，自2019年以来，应急管理局每年选取全国十大典型事故案例，制成事故教育展板，在各乡镇和重点企业进行轮流巡展，观看人数达10万人次；不断修订完善各级各类应急预案，组织开展全市性应急救援演练活动，督促指导各乡镇、各行业主管部门和企业开展实战性应急演练，提升应对突发事件能力；率先在全省县级层面推进乡镇应急办规范化建设，22个乡镇应急办均单独设立了办公场所，总面积约3000平方米，人员达130余人，切实打通了安全监管的“最后一公里”。