“太让人高兴了，没想到首违可以免罚，我还有学习弥补的机会。”今年1月13日，武安市某宠物店经营者李培荣把一面写着“综合执法护营商 担当作为暖人心”的锦旗送到了执法队员手上。他激动地说：“因不懂宠物饲料不能拆包销售，正担心挣得还不够交罚款呢，没想到符合首违免罚！特别感谢综合行政执法局的同志们给我普及法律知识！”
2025年9月，武安市鑫盛农业开发有限公司未办理备案一案例，按照相关法律法规可以对该公司进行一万元的罚款，参照行政处罚裁量权基准该公司行为属于首次发现轻微违法，能及时积极改正，且未发生动物疫病，依法决定对该公司作出不予行政处罚。 2025年11月，武安市邑城镇赵店村志敏粮食收购站，因不了解需要建立粮食经营台账，面临处罚时却收到了“首违免罚”通知，老板崔志敏感慨地说：“为咱武安首违免罚的做法点赞！” 这一现象背后，是武安市综合行政执法局近三年来推动的从“管制型”向“服务型”柔性执法模式的根本转变。“首违免罚、轻微不罚”制度成为武安市综合行政执法局柔性执法的重点、亮点。通过一系列执法改革，打造出既有执法力度又有服务温度的新型营商环境。
2023年6月，该局正式印发《综合行政执法领域轻微违法行为包容免罚清单》，列出87项免罚事项。至2024年，这份免罚清单持续向社会公开公示，接受市场主体和人民群众监督。2025年5月，又调整增加到143项免罚事项，在武安市政府门户网站进行公示。
他们还将服务理念融入日常工作。2025年，该局组织执法人员成立服务小组，为养殖企业提供“一对一”精准帮扶指导，帮助梳理备案所需材料，再通过与行政审批局工作人员沟通协调，简化办事流程，提高审批效率。他们积极开展企业座谈会和“致企业家的一封信活动”，听取企业意见、解决企业困难。他们不断拓展服务渠道，专门设立“法护营商24小时接待投诉热线”，时刻接受企业的意见和建议。
不仅如此，他们推出“综合查一次”机制，从根本上解决多头执法、重复检查问题。针对不同类型企业，该局采取差异化执法策略，他们梳理出综合执法领域内零办件处罚事项和高频处罚事项，重点针对未覆盖执法事项，结合全市实际情况做好责任分解，全面推行首违免罚。执法人员通过一次检查完成多个领域的执法事项，大大减少了对企业正常经营的干扰。
执法队伍建设是综合执法改革成功的关键。他们出台了《执法队伍教育培训工作办法》，结合业务骨干“传帮带”、举办大讲堂、下乡培训等方式提升执法能力。培训工作常态化推进，该局持续进行一周一次法律培训、一月一个法律主题，一月一次法律考试，定期邀请专业人员举办法律大讲堂，开展专业领域涉法讲座。执法人员适时深入企业一线，开展法律业务指导。他们以在办案件为切入点，从案件调查取证、违法事实认定等方面进行交流指导，依法规避法律盲区。
武安市综合行政执法局从管制到服务工作理念的转变，正在逐步获得市场认可。截至目前，已办理76个免罚案件，涉及金额543000元。
武安市综合行政执法局党组书记、局长王日田说：“我们以143项免罚清单为切入点，却远不局限于清单本身。它折射出的是政府执法部门从‘管理者’向‘服务者’的深刻转型，是从刚性约束到柔性引导的治理升级和角色转变。在这里，执法不再只是裁量的尺、处罚的鞭，更成为普法的课、护航的灯。我们希望武安这场综合行政执法改革，能从根本上减少对市场主体经营活动的非必要干预、逐步重塑政企互信、赋能市场活力、优化营商环境，让法治不仅彰显力度，更传递温度，为地方高质量发展注入了持久而温暖的内生动力。”
■来源：武安市综合行政执法局
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