华北财办奠定新中国财政基础

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“华北财办”的全称是“华北财经办事处”，成立于1947年4月16日，董必武同志担任办事处主任。1948年5月底，中共中央决定撤销华北财经办事处，成立中央财政经济部(今国家财政部前身)。尽管“华北财办”只有一年的时间，但它为新中国的财政工作奠定了卓有成效的基础。60年来，我国财政收入增长1000多倍。

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60年前的“华北财办”

如今的冶陶，已是武安市的一个比较富裕的小镇。尽显沧桑的晋冀鲁豫军区司令部旧址，已成了这里最好的红色见证。60年前，著名的“华北财经会议”就是在此召开的。

“1947年，解放战争进入了一个关键时期。八年抗战加上一年自卫战争的巨大消耗，已使解放区的财经情况陷入困境。为了走出困境，长期支持战争，中共中央发出‘关于召开华北财经会议的指示’。”据《中共中央移驻西柏坡前后》一书记载，人民负担能力究竟还有多大，能够支持多久？为了支持长期自卫战争，争取最后胜利，最低限度究竟需要养多少兵才能继续作战？一个士兵的生活标准，究竟应有多高才能维持？如此等等，所有这一系列问题都需要急切研究设法解决。显然，如何贯彻“发展经济，保障供给”的方针，需要重新深刻地认识。

当时中共中央号召全党，目前的任务是“动员一切力量，全力准备反攻”。这个反攻是长期的，不论在军事和经济方面，都要长期打算。战争的长期性，军需物资的供给是必须首先要考虑解决的，即俗话所说的“人马未动，粮草先行”。

华北财经会议于当年3月25日正式召开，会议明确了保障长期战争的军需供给是财经工作的首要任务。决定并报中央批准，成立了以董必武为主任的统一管理华北财政经济的“华北财经办事处”。目的是统一华北各解放区财经政策，调剂各解放区财经关系，从而有力地实现调动一切力量，全力支援战略反攻，来夺取解放战争的伟大胜利。

1947年4月16日，华北财经办事处在平山县夹峪村成立。经中共中央批准，明确了华北财办的任务是制定华北解放区国民经济建设方针，审核各解放区的生产、贸易、金融计划并及时作出必要的管理和调剂，掌握各个区的货币发行，筹建中央财政和银行等。

“特别是当时华北各解放区已经连成一片，华北财经办事处的成立，是党中央为统一管理华北各解放区财经，调剂各区财政关系所采取的重要举措。”据薄一波生前回忆，抗日战争以来，华北各解放区遵照中央“发展经济、保障供给”的方针和独立自主、自给自足的财政原则，大力发展解放区经济，给抗战与解放战争以巨大的支持。但是，解放区的经济存在问题也很明显，主要是由于各解放区之间没有一盘棋的思想，各自为政较严重。这种各解放区经济互相抵制、互相封锁的现象严重束缚着解放区经济的发展。

值得一提的是，当年的华北财办较早发出了反腐指示。“今后除从上而下的检查外，还必须有从下而上的检查。全党当家，鼓励群众揭发和告发大大小小的贪污分子。”1948年1月4日下发的《关于反贪污浪费的指示》中，华北财办要求各级党委，只有运用群众力量反对贪污浪费，才能收到切实效果。如今来看，此“群众路线”依然有着极其重要的现实意义。

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支援前线、保障后勤两不误

“华北财办成立后，做了卓有成效的工作”，这是后人给出的评价。其主要业绩有目共睹：积极筹备统一货币，加强财政管理，建立财政规章，建立、扩大组织机构为新中国财政事业打下重要铺垫。

1947年8月，董必武就在向中央提请的《华北财经办事处组织规程》中提出“筹建中央银行”的目标任务。此后在董必武的带领下，华北财办的同志们进行了大量的探索和实践。1948年12月1日，一个在中国金融货币史上具有划时代意义的日子到来了。就在这一天，中国人民银行在石家庄成立，同时发行6马车中国人民自己的货币——— 人民币。人民欢呼雀跃，奔走相告。

当时新华社石家庄分社记者夏景凡同志，兴致勃勃地走上街头进行了专门采访，并写了题为《新币发行的头一天——— 石家庄街头特写》的通讯，生动地描述了当时的盛况。

为了做好全国解放的备战，华北财办在平山北冶村建立了第三十三军工总厂部。1948年夏到1949年，朱德多次到第三十三军工总厂和分厂视察。在一次炮弹定型试验射击时，朱德来到靶场，当他看到试验的各种科目准确无误时，十分高兴，并鼓励华北财办副主任刘鼎等人说，“你们的工作做得很好，正适合战争的需要，要尽快投入大量生产，准备打大仗。”在朱德的指示下，军工厂克服当时的艰苦条件，为前线生产出了大量的枪支弹药，有力地支援了解放战争。

除了提供前线战略物资，后勤保障方面，华北财办也创造了好多“传奇”。

在西柏坡纪念馆展览大厅，至今还保留着一块写有“边区创举”的铜匾