我市依法打击 处置违法上访人员6人

寒冰

【打击非访】

10月23日-24日两天期间，我市依法打击处置违法上访人员6人，其中行政拘留5人，刑事拘留1人。分别为：

1、大同镇罗义东庄张某叶，因涉嫌寻衅滋事罪，于10月23日被公安机关依法刑事拘留。

2、康二城镇康东村郝某梅因侮辱他人，被公安机关行政拘留7日。

3、石洞乡坦岭村刘某珠因进京非访，被公安机关行政拘留10日。

4、武安镇鹿岩山中区张某叶因进京非访，被公安机关行政拘留10日。

5、武安镇体育路兴隆小区贾某珍因进京非访，被公安机关行政拘留10日。

6、西土山乡西湖村张某霞因进京非访，被公安机关行政拘留10日。

【本省案例】

中南海周边上访被行拘

不服处罚提起诉讼落败

（摘自：新浪网）

因为在中南海周边地区上访，并在中南海邮局给中央领导人邮寄信件，河北农民冯锁金被赞皇县公安局行政拘留了10天。然而这个农民坚持认为公安局滥用职权伤害无辜，给自己强加的扰乱公共秩序是错的，便向法院提起诉讼。近期，赞皇县法院作出判决，冯锁金败诉。

2014年3月17日，冯锁金在中南海周边地区上访，并在中南海邮局给中央领导人邮寄信件，被北京市公安局府右街派出所查获、训诫并送至马家楼接济中心。

第二天赞皇县公安局接到张楞乡政府报案后，由张楞派出所受案，并于当天对冯锁金作出公安行政处罚告知笔录，告知其对告知事项享有陈述和申辩的权利。同日，赞皇县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》作出赞（张）行罚决字（2014）第0039号公 安行政处罚决定书，决定对被处罚人冯锁金行政拘留十日。

冯锁金不服赞皇县的行政处罚，他称北京市公安西城分局府右街派出所没有其训诫书，决定书内容是张楞乡派出所惯用的欺骗伪造手段。冯锁金认为，赞皇县公安局所作出的具体行政行为没有事实依据，给自己强加的扰乱公共场所秩序主体错误，赞皇县公安局滥用职权，伤害无辜，给自己制造诉累，侵犯人权。

　　赞皇县法院审理认为，冯锁金到北京中南海周边非上访地区上访的事实，有赞皇县公安局对其询问笔录、张楞乡政府报案材料及工作人员证明、北京市公安局西城分局训诫书等证据予以证实。

　　赞皇县法院称，北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访。冯锁金到北京中南海周边非信访接待场所上访违反了国务院《信访条例》有关规定，其行为扰乱了公共场所秩序，属违法行为。赞皇县公安局对冯锁金作出的行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确。

今年10月14日，赞皇县法院作出判决，驳回冯锁金诉讼请求。

    现结合武安实际，就该案例分析评论如下：

一是提出信访事项，必须到指定信访接待场所。按照《国家信访条例》和有关法律法规规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。对到非信访接待场所提出信访事项，原则上不予受理。凡到北京敏感区域非信访接待场所提出信访事项的，即为“非访”。目前，按照冀公法（2015）100号文件和邯联字（2015）10号文件规定，“非访即非法，非法必打击”。“非访问题已经是社会治安问题，要先处理违法行为，再受理诉求”。因此，信访人采取走访形式提出信访事项的，必须到指定的信访接待场所提出，否则将予以劝阻、训诫、警告或治安处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

二是实施精准快速打击，必须及时固定收集证据。证据是依法处置违法上访行为的前提和保障，政法机关和相关单位要注重多渠道收集固定违法上访人员的证据。特别是违法行为地的训诫书和其他证明材料，非访人员的自认证据，有关单位接访人员的证明材料，北京值班人员的证明材料以及其他录音、录像等证据。收集证据一定要及时、准确、快速固定，确实充分，而后依证据果断出手，精准打击，办成铁案。

三是维护法律权威尊严，必须凝聚依法打击合力。政法各部门和相关单位要按照依法处置违法上访的职责分工，坚持有法可依、有法必依原则，用足用好法律武器，做到尽职尽责，勇于担当，敢于出手，互相配合，形成依法打击的坚强合力。对没有打击到位的要“翻旧账”，敢于以身试法的要“抓现行”，已经打击的案例要“再曝光”。要按照省、市有关要求，集中精力，打击声威，形成震慑，取得实效，维护法律权威和尊严，维护武安社会秩序稳定。