市第七次党代会报告解读之五：加强环境保护和生态建设，提升民生保障水平

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    市第七次党代会报告提出，坚持把环境保护作为重大政治责任和民生工程，以更硬手腕治标、更大力度治本，争取用五年时间，使全市生态环境得到根本改善；要牢记民生为本、民生优先，突出抓好扶贫攻坚，着力提高中低收入家庭生活水平，促进全市城乡居民生活迈上新台阶。今天的市第七次党代会报告解读将播出：加强环境保护和生态建设，提升民生保障水平。
    加强环境保护和生态建设
    加强污染综合防治。深化钢铁、水泥、焦化、电力等重点行业排污治理，实施污染治理设施提标升级、深度改造。加快围城工业企业搬迁步伐，完善重污染非法小企业取缔和防反弹长效机制。大力推广清洁能源，严格实施企业污水监测达标排放制度。完善环保与司法部门联合执法机制，严厉打击污染环境的违法犯罪行为。
    全面推进生态修复。精准确定生态功能分区，划定各类生态保护红线。大力开展植树造林，全市森林覆盖率达到50%以上。大力实施矿山地质环境恢复治理、矿山复绿工程，严防地质灾害发生。
    促进资源循环利用。支持工业企业清洁生产改造提升，加强对固体废弃物、余热、余气等资源回收再利用。推进养殖场沼气工程建设，发展循环农业。建设生态工业园区，构建跨产业生态链条，推进行业间资源循环利用。
    提升民生保障水平
    坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。建立市、乡、村、户动态化管理体系。完善扶贫工作责任制，拓展扶贫路径，因户施策，大力实施就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、旅游扶贫、家庭手工业扶贫，确保每个贫困家庭至少找到一条脱贫门路；对确实无力脱贫家庭，及时落实政府兜底扶贫救助措施，不断提高保障水平。
    大力发展教育和卫生事业。坚持教育优先发展，保障教育投入。加大城区义务教育阶段学校建设力度，积极应对乡村学校结构变化，促进城乡教育均衡发展。强化职教中心在培养地方人才方面的龙头作用，发挥邯郸学院武安分院的办学优势，规划建设高等教育院校。全面发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，支持市级医疗机构开展“上联下拓”，促进区域医疗服务一体化。深入落实计划生育基本国策，优化计生家庭公共服务。
    全面增强社会保障能力。实施社保扩面提标工程，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，推行全民参保计划。加强保障性安居工程建设，着力解决失地农民保障问题，提高对困难群体救助水平。积极应对老龄化社会到来，统筹推进家庭养老、互助养老、社区养老，在城市新区和西部旅游区分别规划建设大型医养结合基地。大力发展红十字事业和慈善事业，严格落实残疾人各项待遇保障，依法维护妇女儿童权益，关爱农村留守儿童。
    着力提升城乡居民生活水平。坚持发展成果全民共享，努力使城乡居民收入增长快于经济增长。做好高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力等就业工作，完善以社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力提高中低收入群体收入水平。推行落实企业职工工资定期集体协商制度，积极落实促进农民财产性收入增长相关政策，严厉打击拖欠农民工工资行为，足额及时执行公教人员工资调整增长政策。让广大人民群众有能力消费、有时间休闲，过上更有品质的生活。
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