优化营商环境绿色助企！武安推出22条措施！

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武安市优化营商环境“二十二条”措施

　　为进一步优化营商环境，推动市场环境、政务环境、金融环境、法治环境、信用环境持续改善，促进全市经济社会高质量发展，结合我市实际，制定以下“二十二条”措施。

　　一、打造公平竞争、预期稳定的市场环境

　　（一）优化招投标管理。推行交易服务事项“一网通办”，实现招投标活动各项环节信息互认、数据共享。拓展全流程电子化交易平台功能，实现远程异地评标交易同步化运行和无纸化操作。对工程建设、政府采购招标投标全流程推行“不见面”交易，推广施工合同电子合同网签。允许多种形式缴纳投标保证金，全面推广投标保证金电子保函使用。

　　（二）优化工程建设项目流程。工程建设项目实行“一窗收件，并联审批，限时办结”。对建设工程安全生产监督手续、建设工程质量监督手续办理实行告知承诺制，允许施工图设计文件审查在规划许可前先行开展。试行“五证联发”“模拟审批”模式，对暂未取得土地使用权的拟建设项目，实行“拿地前”跟踪指导，“拿地中”预先审查，“拿地后”多证同发，实现“拿地即开工”。

　　（三）提高工程建设项目审批效率。将政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批时限均由4个工作日分别压缩至2个、3个、3个工作日。环评与排污许可事项（技术评估时间除外），环评报告书、报告表、排污许可审批时限由60个、30个、30个工作日分别压缩至15个、7个、10个工作日。支持房地产项目加快销售，工程形象进度应达到标准调整为7层以下（含7层）的，已完成主体工程正负零标高以上；8层以上（含8层）的，已完成主体结构工程的六分之一以上。

　　（四）开展土地预告转让登记。以出让方式取得的建设用地使用权转让，对未完成开发投资总额25%的，按照“先投入后转让”的原则，交易双方签订转让合同，审核后办理预告登记，达到法定转让要求时，再依法办理不动产转移登记，不动产预告登记证明可作为办理建设项目开发建设等相关审批手续的依据。

　　（五）强化土地要素保障。在国土空间规划编制期间，建设项目与原控制性详细规划不符，经研究可纳入国土空间规划的，直接办理用地规划手续。在符合国土空间规划、不改变用途前提下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，不再补缴土地价款。建立征地组卷协调机制，提前开展征地前期工作，提高组卷质量，加快用地报批。将用地预审与选址意见书发放由10个工作日压缩至3个工作日，建设用地规划许可证发放由20个工作日压缩至3个工作日。

　　二、打造服务周到、便利高效的政务环境

　　（六）开展“百千万”评议活动。建立营商环境评议机制，由市纪委监委负责推进，围绕“五个环境”，组织百家规上企业、千家中小企业、万名个体工商户参与全市营商环境评选活动，发挥公众监督作用，及时纠正营商环境中的堵点问题，倒逼营商环境提质增效。

　　（七）兑现财政奖补资金。对省、邯郸市及我市出台的《支持现代服务业发展实施办法（试行）》《关于进一步鼓励企业升规入统工作的通知》等鼓励支持企业发展的奖补政策，统筹资金安排制定拨付清单，分批足额按时拨付到位。

　　（八）执行“清单之外无审批”。合理划分政务服务大厅场所功能分区，率先探索“一窗无差别综合受理”运行机制，推进审批服务标准化，定期梳理更新政务服务事项清单，落实“清单之外无审批”。

　　（九）提升企业开办便捷度。企业开办业务涉及的部门全部入驻企业服务专区，进行统一管理，实行“一窗综合受理，后台并联审批”，提供线上线下全流程帮办，企业开办时限由8小时缩短至4小时以内。凡在市行政审批局申请新设开办企业，**刻制首套印章。

　　（十）扩大“远程踏勘”服务范围。进一步优化远程视频踏勘服务，扩大远程踏勘事项范围，增加远程踏勘频次，力争远程视频踏勘业务占踏勘总量的50%以上，积极推行审批事项“预踏勘”服务，提前指导企业群众按照勘验要求规范到位。

　　（十一）畅通企业群众反馈渠道。充分发挥“办不成事”反映窗口职能作用，逐项完善受理、上报、交办、办结、回访、归档等机制，拓展乡镇行政综合服务中心“办不成事”反映窗口，扩大受理范围。充分利用12345政务服务热线，建立健全受理台账，全程跟踪督办。

　　（十二）提升办电用电便利度。对高、低压客户用电报装环节分别压减至4个、2个。电力外线工程低压免审批、高压并联审批不超5个工作日。推广“网上国网”APP等网上办电渠道，居民用户“刷脸办电”、企业用户“一证办电”。推广电力小哥“码”上到，24小时在线扫码抢修服务。常态化开展带电作业，统筹各类停电需求，提高供电可靠性。

　　（十三）优化办税服务。推行增值税、消费税分别与附加税费申报表整合，财产行为税“十税合一”合并申报。扩大“非接触式”办税缴费范围，支持省外银行账户签订三方协议，实现跨省异地电子缴税、行邮税电子缴库服务，实现电子发票无纸化报销、入账、归档、存储等。

　　（十四）推进智慧化办税。到2023年10月底，完成智慧办税服务厅建设和使用，推广推进涉税(费)业务无纸化、推广“税企直连”，为新办纳税人提供“套餐式”服务。提高发票领用效率，推进电子发票应用。优化导税服务，提高纳税咨询服务效率和质量，推动减税降费政策直达快享，实现增值税留抵退税办理平均时长5个工作日内完成。

　　三、打造多元保障、融资顺畅的金融环境

　　（十五）健全融资推送和金融机构对接服务机制。举办全市重点基础设施项目和省市重点项目推介活动，引导金融机构加大支持力度。组织银行行长进企业送服务，每季度开展不少于1次政银企对接会，鼓励金融机构创新金融产品，加大信贷投放，提高普惠小微信用贷款增速。

　　（十六）支持企业上市。加强与券商等中介服务机构的交流合作，为企业提供优质高效的组织培训、政策咨询等服务。推出拟上市企业申报服务行动，为企业提供超前服务。对后备上市企业办理手续给予全面支持，鼓励各类金融机构对后备上市企业优先给予金融支持。对在上交所、深交所、北交所上市企业，进入辅导期并在河北证监局备案后，给予300万元奖励，提交申请并获受理后，给予700万元奖励。

　　四、打造遵纪守法、公平正义的法治环境

　　（十七）实行企业轻微违法“首违不罚”。对于存在轻微违法行为的市场主体，开展包容审慎柔性执法，依法落实包容免罚告知承诺制，予以“首违不罚”。

　　（十八）创新市场监管模式。推行“信用+双随机”融合监管，对诚信守法企业“非必要不干扰”，全年运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查总次数的比例不低于80%。对纳入正面清单的企业，减少各类现场执法检查。严格落实“双随机、一公开”监管，做到“一次抽查、全面体检”，部门联合抽查次数占随机抽查总次数的比例不低于30%，部门联合抽查户数占随机抽查总户数的比例不低于20%。

　　（十九）强化知识产权服务和保护。建立健全知识产权纠纷多元化解决机制、维权援助机制，加强非正常申请专利行为监管，支持科技型企业海外知识产权维权和布局。

　　（二十）优化抓审判促执行。简化小额诉讼程序，推动简易案件及时高效审结。慎用查封、扣押、冻结等强制措施，对企业生产设备、生产成品灵活采取“活封”“活扣”方式，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。完善“执转破”工作机制，畅通执行案件进入司法破产重整、和解或清算程序的渠道。持续推进执行预处罚机制，在审慎采取强制措施前，向被执行人、协助义务人发出“惩戒预警”，为企业建立强制执行“缓冲区”。

　　五、打造诚实守信、遵约践诺的信用环境

　　（二十一）完善社会信用体系建设。推动社会信用体系建设与经济运行各环节深度融合，完善各类市场信用信息档案，根据企业信用评级评价在行政审批、信用贷款、评优评先等方面予以优先支持。建立严重失信主体信用修复帮扶机制，对失信市场主体实行部门帮扶，尽快退出失信主体名单。

　　（二十二）加大信用信息归集力度。确保“双公示”上报率、及时率、合规率达100%。加强对市场主体信用修复，全年开展信用修复培训不低于12场次。探索创新守信激励产品和服务，为守信主体在行政审批、交通出行、旅游购物等方面提供优惠便利。

　　优化营商环境是全市上下的共同责任，各级各单位要加强组织领导，配强专抓力量，畅通企业诉求渠道，着力解决反映问题，持续整治破坏营商环境行为，确保各项政策措施落地见效，推动形成“事事关系营商环境、人人代表武安形象”的浓厚氛围。